Ιράν: Το σχέδιο 14 σημείων της Τεχεράνης – Οι τρεις φάσεις, τα Στενά του Ορμούζ και ο εμπλουτισμός ουρανίου

Στη δημοσιότητα ήρθαν νέες λεπτομέρειες για το σχέδιο του Ιράν που κατατέθηκε μέσω του Πακιστάν στις ΗΠΑ.

Το Ιράν υπέβαλε μια νέα πρόταση 14 σημείων στις Ηνωμένες Πολιτείες, στο τελευταίο διπλωματικό βήμα για την επίτευξη οριστικού τερματισμού του πολέμου , ο οποίος έχει εκθέσει τα όρια της στρατιωτικής κυριαρχίας των ΗΠΑ και έχει κλονίσει την παγκόσμια οικονομία.

Απαντώντας στη νέα πρόταση το Σάββατο, ο πρόεδρος των ΗΠΑ Ντόναλντ Τραμπ δήλωσε ότι τη μελετά, αλλά δεν είναι σίγουρος ότι μπορεί να καταλήξει σε συμφωνία με το Ιράν, μια ημέρα αφότου εξέφρασε την απογοήτευσή του για μια προηγούμενη προσφορά της Τεχεράνης μέσω του μεσολαβητή Πακιστάν.

Αργά την Πέμπτη, η Τεχεράνη έστειλε την πρόταση στο Πακιστάν, η οποία πέτυχε να συμφωνήσουν οι δύο πλευρές για την κατάπαυση του πυρός. Σύμφωνα με το ιρανικό πρακτορείο ειδήσεων Tasnim, το σχέδιο των 14 σημείων διατυπώθηκε ως απάντηση σε ένα σχέδιο εννέα σημείων των ΗΠΑ.

Ωστόσο, εβδομάδες μετά την έναρξη της εκεχειρίας στις 8 Απριλίου, η Ουάσινγκτον και η Τεχεράνη δεν έχουν καταφέρει να διαπραγματευτούν μια ειρηνευτική συμφωνία. Η Τεχεράνη επιθυμεί έναν οριστικό τερματισμό του πολέμου, ενώ ο Τραμπ έχει επιμείνει ότι το Ιράν πρέπει πρώτα να τερματίσει τον αποτελεσματικό αποκλεισμό του Στενού του Ορμούζ, μέσω του οποίου διέρχεται το ένα πέμπτο των παγκόσμιων εξαγωγών πετρελαίου και φυσικού αερίου. Ο πρόεδρος των ΗΠΑ έχει επίσης θέσει το ζήτημα της πυρηνικής ικανότητας του Ιράν ως «κόκκινη γραμμή».

Ο de facto αποκλεισμός του στενού από το Ιράν ήρθε ως απάντηση στις επιθέσεις των ΗΠΑ και του Ισραήλ στη χώρα στις 28 Φεβρουαρίου. Ο ναυτικός αποκλεισμός των ιρανικών λιμένων από την κυβέρνηση Τραμπ, παρά τη συμφωνία κατάπαυσης του πυρός, έχει κλιμακώσει τις εντάσεις.

Οι ΗΠΑ και το Ιράν συνεχίζουν επίσης να επιτίθενται, να καταλαμβάνουν και να αναχαιτίζουν τα πλοία τους, γεγονός που υποδηλώνει έναν συνεχιζόμενο ναυτικό πόλεμο που εξακολουθεί να εκτυλίσσεται στο Στενό του Ορμούζ.

Σύμφωνα με δημοσιεύματα των ιρανικών μέσων ενημέρωσης, η νέα πρόταση της Τεχεράνης ήρθε ως απάντηση σε μια πρόταση ειρήνης εννέα σημείων που υποστηρίχθηκε από την Ουάσινγκτον, η οποία κυρίως επιδίωκε μια δίμηνη εκεχειρία.

Ωστόσο, στην τελευταία του ειρηνευτική πρόταση, το Ιράν δήλωσε ότι θέλει να επικεντρωθεί στον τερματισμό του πολέμου αντί στην παράταση της εκεχειρίας και επιθυμεί όλα τα ζητήματα να επιλυθούν εντός 30 ημερών.

Η νέα πρόταση απαιτεί εγγυήσεις κατά μελλοντικών επιθέσεων, απόσυρση των αμερικανικών δυνάμεων από το Ιράν, απελευθέρωση παγωμένων ιρανικών περιουσιακών στοιχείων αξίας δισεκατομμυρίων δολαρίων και άρση των κυρώσεων, πολεμικές αποζημιώσεις, τερματισμό όλων των εχθροπραξιών, συμπεριλαμβανομένου του Λιβάνου, και «έναν νέο μηχανισμό για το Στενό του Ορμούζ».

Το Ιράν, το οποίο επίσης δέχτηκε επίθεση από τις ΗΠΑ και το Ισραήλ τον περασμένο Ιούνιο, θέλει εγγύηση έναντι μελλοντικής επιθετικότητας. Το Ισραήλ έχει στο παρελθόν στοχεύσει Ιρανούς πυρηνικούς επιστήμονες και έχει διεξάγει εκστρατείες για να σαμποτάρει τις πυρηνικές του εγκαταστάσεις.

Η Τεχεράνη επιθυμεί επίσης να κατοχυρωθεί το δικαίωμά της στον εμπλουτισμό ουρανίου ως συμβαλλόμενο μέρος που έχει υπογράψει τη Συμφωνία Μη Διάδοσης Πυρηνικών Όπλων (NPT), αλλά ο Τραμπ έχει καταστήσει το πυρηνικό ζήτημα «κόκκινη γραμμή». Το Ιράν θέλει την άρση δεκαετιών κυρώσεων, οι οποίες έχουν καταστρέψει την οικονομία του, ως μέρος οποιασδήποτε συμφωνίας. Η πλοήγηση μέσω του στενού και οι απαιτήσεις για πολεμικές αποζημιώσεις είναι άλλα σημεία τριβής στις συνομιλίες.

Σύμφωνα με ρεπορτάζ του ιρανικού κρατικού ραδιοτηλεοπτικού φορέα IRIB, μετά την υποβολή της πρότασης, ο υφυπουργός Εξωτερικών Καζέμ Γκαριμπαμπάντι δήλωσε: «Τώρα η μπάλα είναι στο γήπεδο των Ηνωμένων Πολιτειών για να επιλέξουν την οδό της διπλωματίας ή τη συνέχιση μιας αντιπαραθετικής προσέγγισης».

Ο Πολ Μάσγκρεϊβ, αναπληρωτής καθηγητής διακυβέρνησης στο Πανεπιστήμιο Τζόρτζταουν στο Κατάρ, δήλωσε ότι το Ιράν έχει «ελαφρύνει ελαφρώς» την πρότασή του.

«Τα ρεπορτάζ για το θέμα δείχνουν ότι υπάρχει μια μικρή χαλάρωση στην πρόταση ή μάλλον μια προετοιμασία για τη συζήτηση της πρότασης, δηλαδή ότι η ιρανική πλευρά μπορεί να έχει παραιτηθεί από την προϋπόθεση ότι οι ΗΠΑ θα σταματήσουν τον μακρινό αποκλεισμό της ιρανικής κυκλοφορίας [στο Στενό του Ορμούζ]», δήλωσε στο Al Jazeera.

«Πέρα από αυτό, όμως, πολλά από τα πράγματα που φέρεται να περιλαμβάνονται στην πρόταση περιλαμβάνουν τη διατήρηση της κυριαρχικής ικανότητας του Ιράν να εμπλουτίζει ουράνιο, το πυρηνικό του πρόγραμμα και, φυσικά, αυτό που αναφέρεται διακριτικά ως «μηχανισμός ελέγχου» της ναυσιπλοΐας στο Στενό του Ορμούζ».

Ο Μάσγκρεϊβ δήλωσε ότι στα δύο μεγαλύτερα ζητήματα – τον εμπλουτισμό ουρανίου και τη μεταφορά του ουρανίου υψηλού εμπλουτισμού – οι ΗΠΑ και το Ιράν παραμένουν «μεγάλης απόστασης».

«Ο Πρόεδρος Τραμπ είναι άκαμπτος στην άποψη ότι το Ιράν πρέπει να παραδώσει τις πυρηνικές του δυνατότητες», είπε.

Ο Κένεθ Κάτζμαν, ανώτερος συνεργάτης στο μη κερδοσκοπικό οργανισμό Soufan Center με έδρα τη Νέα Υόρκη, δήλωσε ότι η δυσπιστία του Ιράν προς τον Τραμπ παραμένει ένα μεγαλύτερο εμπόδιο.

«Οι διαφορές στα πυρηνικά ζητήματα είναι στην πραγματικότητα… όχι και τόσο μεγάλες πια. Είναι ακόμα ουσιαστικές, αλλά μπορούν να μειωθούν. Το ζήτημα είναι ότι το Ιράν πραγματικά δεν εμπιστεύεται τον Τραμπ και τις Ηνωμένες Πολιτείες και δεν θέλει να προχωρήσει, πραγματικά, σε πλήρη συζήτηση μέχρι να αρθεί αυτός ο αποκλεισμός», είπε.

«Αυτό είναι ένα πρόβλημα που θα μπορούσε να οδηγήσει σε κλιμάκωση της έντασης με τις ΗΠΑ. Όπως γνωρίζει ο Τραμπ, πρέπει να σπάσει αυτόν τον ιρανικό έλεγχο του στενού, οπότε εκεί είναι το ζήτημα».

Ο Κάτζμαν δήλωσε ότι ενώ και οι δύο πλευρές είναι «απογοητευμένες», καμία από τις δύο είναι πιθανό να μην εγκαταλείψει τις διαπραγματεύσεις στο άμεσο μέλλον.

Πώς αντέδρασαν οι ΗΠΑ στο σχέδιο του Ιράν

Ο Τραμπ έχει δηλώσει ότι εξετάζει την πρόταση του Ιράν, αλλά προειδοποίησε ότι η Ουάσινγκτον θα μπορούσε να επαναλάβει τις επιθέσεις εάν η Τεχεράνη «δεν συμπεριφερθεί σωστά».

Μιλώντας σε δημοσιογράφους στη Φλόριντα πριν επιβιβαστεί στο Air Force One το Σάββατο, ο Τραμπ επιβεβαίωσε ότι είχε ενημερωθεί για την «ιδέα της συμφωνίας».

Παρά το διπλωματικό άνοιγμα, ο πρόεδρος υιοθέτησε έναν χαρακτηριστικά απότομο τόνο σχετικά με την πιθανότητα αναζωπύρωσης των εχθροπραξιών, οι οποίες έχουν διακοπεί μετά την κατάπαυση του πυρός.

«Αν κάνουν κάτι κακό, υπάρχει πιθανότητα να συμβεί», είπε ο Τραμπ όταν ρωτήθηκε αν θα συνεχιστούν οι επιθέσεις.

Ο Τραμπ πρόσθεσε ότι οι ΗΠΑ «τα πάνε πολύ καλά» και ισχυρίστηκε ότι το Ιράν επιθυμεί απεγνωσμένα μια διευθέτηση επειδή η χώρα είχε «αποδεκατιστεί» από μήνες συγκρούσεων και ναυτικό αποκλεισμό.

Η Trita Parsi από το Ινστιτούτο Quincy για Υπεύθυνη Πολιτική, δήλωσε στο Al Jazeera ότι το οικονομικό κόστος του αποκλεισμού στα ιρανικά λιμάνια έχει ξεπεράσει τις προβλέψεις του Λευκού Οίκου και υποστήριξε ότι η ευρύτερη στρατηγική ζημιά για τις ΗΠΑ ήταν πιθανώς πιο σημαντική.

«Το Ιράν βρίσκεται υπό κάθε είδους οικονομική πίεση και κυρώσεις εδώ και 47 χρόνια», δήλωσε ο Πάρσι στο Al Jazeera. «Καμία από αυτές δεν έχει καταφέρει να συντρίψει τους Ιρανούς ή να τους αναγκάσει να συνθηκολογήσουν», είπε.

Σε μια ανάρτηση στο Truth Social αργότερα το Σάββατο, ο Τραμπ δήλωσε ότι ήταν δύσκολο να φανταστεί κανείς ότι η ιρανική πρόταση θα ήταν αποδεκτή, καθώς η Τεχεράνη «δεν έχει ακόμη πληρώσει αρκετά μεγάλο τίμημα για όσα έχουν κάνει στην Ανθρωπότητα και στον Κόσμο τα τελευταία 47 χρόνια».

Ο Τραμπ φαίνεται να απέρριψε τη νέα ιρανική πρόταση «χωρίς να τη διαβάσει ή να ενημερωθεί σχετικά», σύμφωνα με τον Μάσγκρεϊβ από το Πανεπιστήμιο Τζόρτζταουν.

Η τελευταία πρόταση του Ιράν έρχεται εν μέσω μιας εύθραυστης τριών εβδομάδων εκεχειρίας που τέθηκε σε ισχύ στις 8 Απριλίου και έχει θέσει σε παύση τον πόλεμο ΗΠΑ-Ισραήλ εναντίον του Ιράν.

Μία ημέρα πριν από την κατάπαυση του πυρός, το Ιράν είχε προτείνει ένα ειρηνευτικό σχέδιο 10 σημείων , το οποίο περιελάμβανε τον τερματισμό των συγκρούσεων στην περιοχή, ένα πρωτόκολλο για ασφαλή διέλευση από το Στενό του Ορμούζ, την άρση των κυρώσεων και την ανοικοδόμηση, ανέφερε το κρατικό πρακτορείο ειδήσεων IRNA.

Ο Τραμπ είχε δηλώσει ότι το σχέδιο 10 σημείων του Ιράν ήταν μια «σημαντική πρόταση» αλλά «όχι αρκετά καλή».

Η πρόταση της 7ης Απριλίου από το Ιράν ήρθε ως απάντηση σε ένα σχέδιο 15 σημείων που συνέταξαν οι ΗΠΑ στις 25 Μαρτίου.

Το σχέδιο της Ουάσινγκτον περιελάμβανε κατάπαυση του πυρός ενός μηνός, ενώ οι δύο πλευρές διαπραγματεύονταν τους όρους για τον τερματισμό του πολέμου, μέσω του Πακιστάν.

Σύμφωνα με το ισραηλινό Channel 12, περιελάμβανε επίσης την αποξήλωση των πυρηνικών εγκαταστάσεων του Ιράν στο Νατάνζ, το Ισφαχάν και το Φορντό, μια μόνιμη δέσμευση από το Ιράν να μην αναπτύξει ποτέ πυρηνικά όπλα, την παράδοση του αποθέματος ήδη εμπλουτισμένου ουρανίου του Ιράν στον Διεθνή Οργανισμό Ατομικής Ενέργειας (ΔΟΑΕ), μια δέσμευση από το Ιράν να επιτρέψει στον εποπτικό φορέα των Ηνωμένων Εθνών να παρακολουθεί όλα τα στοιχεία της εναπομένουσας πυρηνικής υποδομής της χώρας, το άνοιγμα του Στενού του Ορμούζ και τον τερματισμό όλων των κυρώσεων κατά του Ιράν, παράλληλα με τον τερματισμό του μηχανισμού του ΟΗΕ που επιτρέπει την επαναφορά των κυρώσεων.

Το Ιράν, ωστόσο, απέρριψε αυτό το σχέδιο και δήλωσε ότι μια προσωρινή εκεχειρία θα έδινε στις ΗΠΑ και το Ισραήλ χρόνο να ανασυνταχθούν και να εξαπολύσουν περαιτέρω επιθέσεις και με τη σειρά του πρότεινε το δικό του σχέδιο 10 σημείων.

Παρά την εκεχειρία, το Σώμα των Φρουρών της Ισλαμικής Επανάστασης (IRGC) δήλωσε το Σάββατο ότι παραμένει σε «πλήρη ετοιμότητα» για μια επιστροφή στις εχθροπραξίες, επικαλούμενο την έλλειψη δέσμευσης των ΗΠΑ σε προηγούμενες συνθήκες.

Σε μια ανάρτηση στο X την Κυριακή, η μονάδα πληροφοριών του IRGC ανέφερε: «Υπάρχει μόνο ένας τρόπος να το ερμηνεύσει κανείς αυτό: Ο Τραμπ πρέπει να επιλέξει ανάμεσα σε μια αδύνατη στρατιωτική επιχείρηση ή μια κακή συμφωνία με την Ισλαμική Δημοκρατία του Ιράν. Το περιθώριο λήψης αποφάσεων από τις ΗΠΑ έχει περιοριστεί».

Το αδιέξοδο περιπλέκεται περαιτέρω από τεχνικά εμπόδια στην επαναλειτουργία του Στενού του Ορμούζ, συμπεριλαμβανομένης της παρουσίας ιρανικών θαλάσσιων ναρκών. Η Τεχεράνη έχει κλείσει το στενό από την έναρξη του πολέμου στις 28 Φεβρουαρίου, ανατρέποντας τις παγκόσμιες τιμές πετρελαίου και φυσικού αερίου.

Για να πιέσουν το Ιράν να ανοίξει το στενό, οι ΗΠΑ επέβαλαν αποκλεισμό όλων των ιρανικών λιμένων στις 13 Απριλίου, πυροδοτώντας την κρίση πετρελαίου και φυσικού αερίου. Την Παρασκευή, το αργό πετρέλαιο Brent, το διεθνές σημείο αναφοράς, ήταν στα 111,29 δολάρια ανά βαρέλι στις 08:08 GMT, σε σύγκριση με περίπου 65 δολάρια πριν από τον πόλεμο.

Οι εντάσεις έχουν ενισχυθεί περαιτέρω από τον πρόσφατο χαρακτηρισμό του ναυτικού αποκλεισμού των ΗΠΑ από τον Τραμπ ως «πολύ κερδοφόρα επιχείρηση».

«Αναλάβαμε το φορτίο. Αναλάβαμε το πετρέλαιο, μια πολύ κερδοφόρα επιχείρηση. Ποιος θα το φανταζόταν ότι είμαστε κάπως σαν πειρατές, αλλά δεν παίζουμε παιχνίδια», δήλωσε ο Τραμπ σε εκδήλωση στην πολιτεία της Φλόριντα των ΗΠΑ το Σάββατο.

Το Υπουργείο Εξωτερικών της Τεχεράνης εκμεταλλεύτηκε τα σχόλια, χαρακτηρίζοντάς τα «καταδικαστική παραδοχή πειρατείας».

Ο Πάρσι από το Ινστιτούτο Κουίνσι δήλωσε στο Al Jazeera ότι ο ναυτικός αποκλεισμός του Ιράν από τις ΗΠΑ έχει γυρίσει μπούμερανγκ στον Τραμπ και επιδεινώνει την κατάσταση.

«Οι διαπραγματεύσεις διεξάγονταν και θα μπορούσαν να είχαν συνεχιστεί ανεξάρτητα από τον αποκλεισμό», είπε.

«Ο αποκλεισμός δεν έχει καμία σχέση με την παρουσία των Ιρανών στο τραπέζι των διαπραγματεύσεων. Αν μη τι άλλο, εμποδίζει την διπλωματική πρόοδο περισσότερο από οτιδήποτε άλλο», σημείωσε ο Πάρσι.

Υποστήριξε ότι ο Τραμπ είχε στην πραγματικότητα εξασφαλίσει το μεγαλύτερο πλεονέκτημά του μέσω της διπλωματίας πριν από την επιβολή του αποκλεισμού.

«Μόλις κατάφερε να επιτύχει την εκεχειρία, η κύρια πίεση που ασκούνταν πάνω του, ο ίδιος ο πόλεμος και ο τρόπος με τον οποίο πίεζε τις τιμές του φυσικού αερίου, άρθηκε. Αν είχε παραμείνει σε αυτό το σενάριο και είχε χρησιμοποιήσει τον χρόνο προς όφελός του, θα βρισκόταν σε πολύ ισχυρότερη θέση έναντι των Ιρανών, επειδή οι Ιρανοί δεν είχαν καταφέρει να επιτύχουν το βασικό που ήθελαν: την άρση των κυρώσεων».

Αντ’ αυτού, επιβάλλοντας τον αποκλεισμό, ο Τραμπ αφαίρεσε περισσότερο πετρέλαιο από την αγορά.

«Οι τιμές του πετρελαίου είναι τώρα υψηλότερες κατά τη διάρκεια της εκεχειρίας από ό,τι ήταν κατά τη διάρκεια του ίδιου του πολέμου. Όλοι αυτοί οι οικονομικοί δείκτες δείχνουν ότι ο αποκλεισμός επιδεινώνει την κατάσταση για τον Τραμπ», δήλωσε ο Πάρσι.

Ωστόσο, ο Τραμπ εξετάζει επιλογές για την επίλυση της πετρελαϊκής κρίσης, συμπεριλαμβανομένης της δημιουργίας ενός ναυτικού συνασπισμού που ονομάζεται Maritime Freedom Construct (MFC) για την αποκατάσταση της ελευθερίας της ναυσιπλοΐας στο Στενό του Ορμούζ.

Σύμφωνα με δημοσιεύματα των αμερικανικών μέσων ενημέρωσης, οι βασικές λειτουργίες του ναυτικού συνασπισμού θα είναι η ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των κρατών μελών, ο συντονισμός των διπλωματικών προσπαθειών και η επιβολή κυρώσεων για τη διαχείριση της ναυτιλιακής κυκλοφορίας μέσω του στενού.